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中國在國有銀行策略融資支撐下，近十年對外援助支出成長逾百倍，但援助的對象卻往往以擴增海外能源、礦產的供應為考量依據。
新華社 |
2001年中國對外援助支出約17億美元，到了2011年已飆升至1,893億美元，該項支出激增，反映中國透過援助來擴張海外能源利益的如意算盤，也凸顯東西方對援助的不同作法。 史丹福大學胡佛研究所的資深研究員吳爾夫在道瓊社撰文指出，北京政府提供對外援助的目的，明顯和謀求自身利益有關，主要以貸款融資的形式出現。而美國與經濟合作發展組織（OECD）對「發展援助」的定義，則幾乎僅限於捐贈撥款。
商務部 監管援外計畫 諷刺地是，實施共產主義的中國對外援助，明顯比資本主義國家的捐贈具有更深的資本主義色彩與意涵。正因為如此，中國負責監管援外計畫的機構是商務部，而不是外交部。 蘭德公司(RAND)9月發布了一份「中國對外援助和政府資助投資活動」的研究報告，列舉中國龐大對外援助計畫項目的數據。報告指出，2001年至2011年間，中國承諾了6,710億美元的對外援助，援助對象包括93個新興市場國家。
援外金額為國防預算的兩倍
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中國在國有銀行策略融資支撐下，近十年對外援助支出成長逾百倍，但援助的對象卻往往以擴增海外能源、礦產的供應為考量依據。
新華社 |
2010年，中國全年承諾的援助資金為1,690億美元，2011年為1,890億美元，相當於國內生產總值(GDP)的3%左右，約是官方公布的國防預算規模的兩倍多。 中國逾80%的承諾援助投入在自然資源開發，其次是用於基礎建設。援助計畫的貸款協議通常會明文規定，資源開發計畫的產品部分必須出口到中國，出口產品帶來的收入則存進中國國家開發銀行和中國進出口銀行為援助計畫設立的託管專戶。兩家銀行提供的貸款利率通常是3%，貸款期限15年，外加五年寬限期。
聚焦自然資源開發 中國對外援助項目已遍及所有新興市場地區，獲得援助金額最多的地區是拉丁美洲和非洲，其次是中東和東南亞。拉丁美洲最大的援助方案集中在在委內瑞拉、巴西和阿根廷；非洲是尼日和迦納，亞洲則是印尼、泰國和馬來西亞。 中國對所有國家的援助都聚焦在自然資源的開發，主要是石油、煤炭和天然氣等能源資源，其次是各類鐵金屬與非鐵金屬。 無疑地，中國和受助國都能從援助中獲得好處。受援助的國家會獲得經濟成長刺激，基礎設施得到改善，並取得新技術的供應。而中國則可以獲得更多的能源與礦產資源作為回報，這些原物料商品有益推動中國經濟成長，或至少減低經濟成長的放緩。 不過，受援國也必須承擔更多風險和隱性成本。例如，中國大力開展礦業可能導致受援國環境破壞，肯亞、索馬利亞等國的媒體並且報導，中國自本國引進數萬工人從事開發建設，已在當地造成勞工關係緊張和衝突。此外，還可能導致受助國內部腐敗加劇。
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