涉外經濟改革 三中亮點
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十八屆三中全會最重要的亮點是涉外經濟體制改革，既是改革，也是開放。只有深化涉外經濟體制改革，才能打造對外開放升級版，同時倒逼大陸經濟體制改革，釋放改革紅利。 涉外經濟體制存在的三個問題 加入世界貿易組織後，大陸對外開放全面推進，涉外經濟體制開放取得巨大進展。但是，大陸的比較優勢正在發生深刻變化，金融危機後的世界經濟處於深度轉型調整時期，現行涉外經濟體制越來越難以適應國內外形勢的新變化。 首先，現行涉外經濟體制不能適應提升大陸國際分工地位的要求，既不利於引進高端產業活動、高級生產要素，也不適應企業「走出去」整合外部資源，使大陸難以充分利用新的戰略機遇期。 其次，現行涉外經濟體制在服務業開放不足，管制過度，限制服務業的發展。稅收、通關等政策限制大陸吸引高端製造、地區總部等活動，不利於產業結構優化升級。 第三，現行涉外經濟體制不能適應大陸應對國際環境新變化的要求。現行涉外體制缺乏與國內體制的聯動，部門協調不力，不利於增強大陸參與全球治理機制的能力，不利於提升大陸對國際規則的影響力，也不利於樹立負責任大國形象。 力爭在技術密集度和高附加值產品和服務具國際競爭力 內外環境的深刻變化，使中國大陸從以往的「擴張型」戰略機遇期跨入了「升級型」戰略機遇期。未來大陸對外開放戰略目標從「出口創匯」轉向「價值鏈升級」，戰略重點從製造業轉向服務業、金融和規則制定領域拓展，戰略內容從「引進來」為主轉向「雙向」開放。 未來十年涉外經濟領域改革的目標，就是大力推進貿易投資自由化、便利化，改善外部經貿環境，充分利用國際環境提供的新機遇，形成參與國際競爭的新優勢，提升大陸國際分工地位，促進發展方式的轉變。 具體而言，就是通過涉外經濟體制改革，更好地利用「兩個市場、兩種資源」，力爭在未來十年中，令大陸在技術密集度和附加值更高的產品和服務上形成新的國際競爭力。 涉外經濟領域改革的四大重點 在涉外經濟領域改革方面，首先要打造對高端產業與生產要素具有較強吸引力的投資環境。 一、擴大和深化服務業對外開放，倒逼國內體制改革。要推動能源、電信、金融等基礎行業和文化、教育、醫療衛生、體育等領域開放，引入新的理念、機制和商業模式，推動相關體制改革，增強服務業的國際競爭力。 二、大力改善投資環境。增強政策的穩定性、透明度、可預見性；改革外資審批體制，建立高效的外商投資准入管理體制，開展准入前國民待遇與「非禁即入」（負面表列）的試點，形成企業平等有序競爭的市場環境。 三、著力推進上海自由貿易試驗區，打造新的開放平臺。 四、加快對外談判體制改革，提高參與國際經濟治理的能力。 自貿區試點是涉外經濟體制改革的首要突破口 涉外經濟體制改革紅利巨大，但阻力可能甚於國內經濟體制改革。要想順利推進涉外經濟體制改革，必須找到突破口。 一是著力推進自由貿易園區試點，帶動地方政府積極性，實行一系列涉外經濟體制改革試點。 二是結合雙邊投資協定談判進程，推進引進外資與對外投資的審批制度改革。三是著力推進較高品質的區域自由貿易安排談判，可能再次發揮類似「入世」的促進全面改革的作用。 （作者是國務院發展研究中心研究員，本文摘錄自新浪財經）
【2013/10/23 經濟日報】
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全文網址: 涉外經濟改革 三中亮點 | 兩岸經貿 | 兩岸台商 | 聯合新聞網 http://udn.com/NEWS/MAINLAND/MAI3/%E6%B6%89%E5%A4%96%E7%B6%93%E6%BF%9F%E6%94%B9%E9%9D%A9%20%E4%B8%89%E4%B8%AD%E4%BA%AE%E9%BB%9E-8245022.shtml#ixzz2iZJvF7RE
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