台灣如何在自由貿易區的競爭中勝出
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馬總統宣示台灣要加快自由化速度，朝自由經濟島方向邁進，設立自由經濟示範區是第一步，但因上海早台灣一拍啟動自由貿易試驗區，成為台灣的主要競爭者之一。目前除了加快立法腳步，在時程迎頭趕上之外，台灣還應掌握民主自由化高於上海的先機，儘量鬆綁開放，不能輸在起跑點。 昨天本報社論先標示了台灣設立自由經濟示範區（簡稱自經區）成敗的關鍵因素在政府，呼籲政府相關部會動起來，並與地方政府充分配合，分進合擊，務必超越上海自貿區。其實，台灣的自經區與上海的自貿區，詳細比對其內涵，就可以發現兩者存在既競爭又合作的關係，掌握這個微妙的關係，提出對策，台灣才有勝出的機會。 上海自貿區包括了外高橋保稅區、外高橋物流園區、洋山港保稅區及浦東機場綜合保稅區等四個地區。由於這是大陸第一個自由貿易試驗區，而且是為了未來開放其經濟體系所做的重要試驗，因此大陸當局特別重視，其開放的項目及程度都受到各方關注。 台灣自經區主要為五海一空，包括高雄港、台北港、台中港、基隆港、安平港及桃園航空城等六個地區，也是做為未來全台灣開放的先行先試示範區，因此其開放的內容與幅度同樣受到國人重視。 直覺來說，設立自由貿易區的主要目的都是希望以開放的政策，來吸引更多投資、貿易及更多的商品流動等，因此兩個鄰近的自由貿易區必然會出現吸引產業投資及吸納人才的競爭。但是，另一方面，由於兩個自由貿易區之間也可以形成免稅及關務便利等因素，而增加彼此的貿易，從而帶給雙方更多經貿往來，讓雙方都得到好處。因此，簡單來說，兩個鄰近的自由貿易區很自然會出現既競爭又合作的競合關係。 先舉幾個上海自貿區與台灣自經區的可能競爭情況：第一，上海自貿區由於進出口免稅，必然會吸引更多廠商去進行淺層加工再出口；而這些淺層加工原本可能會到台灣自經區的。第二，上海自貿區利率自由化的結果，會吸引更多資金過去，而這些資金原來可能會流到台灣。第三，上海自貿區開放外資以合資55%的最高比率投資電子商務，而這些外資原來可能有意來台投資，再以台資名義進入大陸，現在可能直接投資到上海自貿區。 另一方面，上海自貿區也可能帶給台灣自經區一些機會：第一，上海自貿區與台灣自經區如果可以進行關務合作，只要經過一方的檢驗通過，另一方就不必再檢驗，如此可藉由通關便利而增加雙方的貿易量。第二，由於雙方都免除關稅，因此廠商可以同時在兩個區之中形成生產鏈，加工生產再行銷到第三國。 不過，我們必須特別說明的是，兩個區之間會形成競爭或合作，其實與政策內容有很大的關係；也就是說，與雙方開放的項目及程度有很大的關係。比方說，上海自貿區沒有開放人民幣自由交易，也沒有開放互聯網，這對企業營運是很大的限制。台灣自經區原先對於金融方面的開放也很有限，現在開放幅度增加，相信可以產生的效果會大很多；另一方面，由於台灣對於大陸商品進口有很多限制，如果能夠透過自經區而大幅開放大陸原物料及農產品，那麼對於台灣自經區的競爭力會有很大的助益；反之，如果自經區內仍然對於大陸原物料及農產品來台加工有很多限制，其產生的效益就會大打折扣。 總之，不論是自貿區或是自經區，基本上都是希望以更開放的政策來吸引更多投資、貿易及創造更多的機會，因此如果開放項目愈多、幅度愈大，那麼可能創造的機會就愈多；反之，機會就愈少。
【2013/10/12 經濟日報】
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全文網址: 台灣如何在自由貿易區的競爭中勝出 | 社論 | 意見評論 | 聯合新聞網 http://udn.com/NEWS/OPINION/OPI1/8219432.shtml#ixzz2hSU23ObR
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