2013年11月14日 星期四

三中全會

三中全會

上海書記韓正 將任改革小組副組長
上海市委書記韓正(右)即將上調北京,擔任新設改革小組副組長,仕途看好。圖為今年六月韓正在上海接待到訪的海基會董事長林中森夫婦。
(新華社)
來自北京的消息說,一手籌畫上海自貿區的上海市委書記韓正,即將擔任國務院總理李克強的副手,主持即將成立的「中央全面深化改革領導小組」具體工作。 十一月十三日一天之內,韓正在上海接連主持兩個大會,包括中共上海市委常委會、上海全市黨員幹部大會,部署上海「學習貫徹中共十八屆三中全會和習近平總書記重要講話精神」。
對上海八要求 都是改革
韓正此舉,有人解讀他不可能如傳說般被調走了,因為要交班的人,斷不會如此表現;然而他們沒有注意到,韓正作他最後的部署時,對上海一連提出八項要求,條條與改革有關,極符合傳說中他將接下的新職。

目前傳出韓正晉京之職,是他將出任「中央全面深化改革領導小組」副組長。
中共三中全會日前確定將設立「中央全面深化改革領導小組」,一時間反應都較正面,而且很多人都對這個改革的統籌和領導機構位階如此之高,感到意外。這是因為過去的改革領導機構,不論是國家體改委還是國務院體改辦,就算有總理或副總理主持,都還只是一個國務院所屬的部門或國務院辦事機構,即使近來外界建議恢復的國家體改委或國家改革委,仍是國務院的部門成員。
黨政合一超級權力機構
快要現身的「中央全面深化改革領導小組」,將與國安會相同,是黨政合一的超級權力機構;從某種意義上說,地位將超越現在數個領導機構,現在權力極大的中央財經領導小組可能將裁撤,變成改革領導小組的一部分。所以韓正一旦出任新職,將不是棄實就虛,而是從一個地方諸侯,取得參與最高權力運行的機會。這對韓正未來的四年,和四年後的五年,都有極大助益。
中共的三中全會,定下的不僅是一份改革方案,還是習近平、李克強班底遲來一年的兩任任期政綱。三中全會公報提到的改革目標日程表定在二○二○年,那是中共發展戰略定下的階段性目標完成年,也是習李班子第二任期的部署交班之年。所以這次中共三中全會,要作出一些人事安排,為新機構著想,更為未來七年先安排。
也因此,「改革領導小組」的主持人包括李克強和他的副手,都將具有完成這個改革時段的相應規畫。韓正多方面符合了這些要求,包括他的年齡、他的改革態度,甚至他的位子照慣例應升到中共政治局常委。
伴隨韓正的可能異動,上海班底包括傳說副書記李希暫代書記、楊曉渡調中紀委、孫潮調最高法院等。上海政界認為這是「震盪」,其實這些人物異動各有因由,無關大局。值得關注的是誰接韓正留下的空位。
按慣例,上海市委書記由中央政治局委員出任。目前傳出兩個人選,一是現任中辦主任栗戰書,二是現任新疆自治區委書記張春賢。
【2013/11/14 聯合報】@ http://udn.com/


全文網址: 上海書記韓正 將任改革小組副組長 | 三中全會 | 兩岸台商 | 聯合新聞網 http://udn.com/NEWS/MAINLAND/MAIN1/8294593.shtml#ixzz2kdhiu8dA
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上海書記韓正 將任改革小組副組長
上海市委書記韓正(右)即將上調北京,擔任新設改革小組副組長,仕途看好。圖為今年六月韓正在上海接待到訪的海基會董事長林中森夫婦。
(新華社)
來自北京的消息說,一手籌畫上海自貿區的上海市委書記韓正,即將擔任國務院總理李克強的副手,主持即將成立的「中央全面深化改革領導小組」具體工作。 十一月十三日一天之內,韓正在上海接連主持兩個大會,包括中共上海市委常委會、上海全市黨員幹部大會,部署上海「學習貫徹中共十八屆三中全會和習近平總書記重要講話精神」。
對上海八要求 都是改革
韓正此舉,有人解讀他不可能如傳說般被調走了,因為要交班的人,斷不會如此表現;然而他們沒有注意到,韓正作他最後的部署時,對上海一連提出八項要求,條條與改革有關,極符合傳說中他將接下的新職。

目前傳出韓正晉京之職,是他將出任「中央全面深化改革領導小組」副組長。
中共三中全會日前確定將設立「中央全面深化改革領導小組」,一時間反應都較正面,而且很多人都對這個改革的統籌和領導機構位階如此之高,感到意外。這是因為過去的改革領導機構,不論是國家體改委還是國務院體改辦,就算有總理或副總理主持,都還只是一個國務院所屬的部門或國務院辦事機構,即使近來外界建議恢復的國家體改委或國家改革委,仍是國務院的部門成員。
黨政合一超級權力機構
快要現身的「中央全面深化改革領導小組」,將與國安會相同,是黨政合一的超級權力機構;從某種意義上說,地位將超越現在數個領導機構,現在權力極大的中央財經領導小組可能將裁撤,變成改革領導小組的一部分。所以韓正一旦出任新職,將不是棄實就虛,而是從一個地方諸侯,取得參與最高權力運行的機會。這對韓正未來的四年,和四年後的五年,都有極大助益。
中共的三中全會,定下的不僅是一份改革方案,還是習近平、李克強班底遲來一年的兩任任期政綱。三中全會公報提到的改革目標日程表定在二○二○年,那是中共發展戰略定下的階段性目標完成年,也是習李班子第二任期的部署交班之年。所以這次中共三中全會,要作出一些人事安排,為新機構著想,更為未來七年先安排。
也因此,「改革領導小組」的主持人包括李克強和他的副手,都將具有完成這個改革時段的相應規畫。韓正多方面符合了這些要求,包括他的年齡、他的改革態度,甚至他的位子照慣例應升到中共政治局常委。
伴隨韓正的可能異動,上海班底包括傳說副書記李希暫代書記、楊曉渡調中紀委、孫潮調最高法院等。上海政界認為這是「震盪」,其實這些人物異動各有因由,無關大局。值得關注的是誰接韓正留下的空位。
按慣例,上海市委書記由中央政治局委員出任。目前傳出兩個人選,一是現任中辦主任栗戰書,二是現任新疆自治區委書記張春賢。
【2013/11/14 聯合報】@ http://udn.com/


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中共國安會 對外也對內
中共將設國家安全委員會,引發國際媒體的高度關注,大陸學者研判,國家安全委員會將由中共總書記習近平親自領導,不但有對外關係也有對內維穩,可能囊括外交、公安、軍事、國安、情報和台港澳等部門。 台灣媒體昨在國台辦記者會上提問,國安會是否包括國台辦這類涉台部門?是否會針對台獨分裂勢力?發言人范麗青都沒有正面回應。 昨天中共外交部記者會上,有記者提問,中共成立國安會,是否針對日本設立的國家安全保障會議? 對此,發言人秦剛說:「毫無疑問,中國設立國家安全委員會,恐怖分子緊張了,分裂分子緊張了,極端宗教分子緊張了;總之,那些想威脅和破壞中國國家安全的勢力緊張了。你問我這個問題,是否想拿日本對號入座呢?」 央視報導,中國現代國際關係研究院反恐怖研究中心主任李偉指出,國安會負責人應是國家最高領導人,委員會成員包括外交、公安、軍隊、交通、衛生、民政等部門成員,且國安會可能下設辦公室。 港媒分析,國安會成員可能有中共政法委書記孟建柱、中共中央政策研究室主任王滬寧、國務委員楊潔箎、外交部長王毅、公安部長郭聲琨、國安部部長耿惠昌、共軍總參謀長房峰輝等人。
【2013/11/14 聯合報】@ http://udn.com/


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陸委會回應:密切關注新設機構

陸委會主委王郁琦上午受訪時表示,中國共產黨十八屆三中全會剛剛落幕,陸委會面對中共成立全面深化改革小組、國家安全委員會後續發展,會保持密切關注,他也希望兩岸往正面發展。 陸委會表示,習李執政後,推動改革已成為迫切的重要議題。期待大陸持恆推動全方位的革新,我國政府也會持續關注其改革的落實情形。
【2013/11/13 聯合晚報】@ http://udn.com/


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經濟學者看三中:整頓國企 轉趨積極
中共18屆三中全會強調落實市場經濟和改革國企,經濟學家認為,這透露中國大陸中央對於目前地方割據形成所謂的潛規則,阻礙市場運作和貿易發展,有改革的決心,另外尊重市場機制,也可能會逐步放手目前管制較嚴的能源價格,但礙於通膨隱憂,不致全部放任油價全由市場決定,中國對經濟走向自由市場的腳步可說是步步為營。 中華經濟研究院第一所所長張榮豐表示,從三中全會釋放出來的訊息可以看出,大陸中央對於國企壟斷和地方割據會採取比較積極的整頓措施。在國企壟斷的整治方面,可能採取類似國外反托辣斯法和台灣的公平交易法來整頓,雖然目前是有反國企壟斷相關法規,但未落實,未來就看中國官方如何補強這一部分。 張榮豐說,台商在大陸經商經常受阻於地方政府的「潛規則」,這次尊重市場機制提示,一方面也是在宣示改革地方割據決心。他說,目前大陸對於地方壁壘無法可管,未來要怎麼做,還看不出來具體的作為,但是有改革對台商都是好事,不然只要地方政府潛規則還在,即使簽了服貿,台商跨越國境線仍會碰到「玻璃門」,看得到進不去。
【2013/11/13 聯合晚報】@ http://udn.com/


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三中 中國模式轉骨敲門磚?
中共十八屆三中全會在通過「全面深化改革的決定」後落幕,此次會議不但是習近平上台後最重要的大戲,清楚勾勒了未來九年執政的輪廓,還被譽為鄧小平實行改革開放以來最重要的經濟改革會議,意義重大。 本次會議之所以成為觀察指標乃基於兩個背景:一、自十一屆三中全會將工作重心轉移至現代化建設以來,三中全會便一躍成為新時代改革開放的代名詞;二、十年一次的世代權力轉移,又使得偶數的三中全會成為新領導人宣示代表性政策的場所。 除上兩項加持外,本次會議還有第三層意義,在歷經三十餘年的改革開放後,中國大陸過去以成長為主的發展模式,已將到了必須調整的臨界點。 由於當前大陸的各項發展似乎都面臨瓶頸,各方面要求進一步改革的呼聲不斷,對本三中全會的期望也非常之高,希望在政治體制改革上有所突破。習李體察時局呼應訴求,適時的提出改革方案。一如預期,會中通過的「全面深化改革的決定」列舉五大改革方向,但以經濟為主,其中又以整理政府和市場關係為核心任務。這是因為轉型之所以困難,各級政府掌握的資源多,對市場進行過多的干預,不論是土地、資本、勞動力等生產要素,幾乎都遭壟斷,這當然關乎政治改革,涉及政府職能轉變,也涉及深化市場機制的問題。 但必須了解,三中全會的決定只是剛領性與原則性的文件,未來必須推出改革的具體項目與內容,事實上,自十八大以來,在經濟領域裡習李已經端出若干改革措施,包括行政方面的簡政放權以及金融、財政、土地、資源價格等,未來是否成功關鍵在於決心與魄力。在過去改革開放的三十五年間,一九九三年的十四屆三中全會成為里程碑,不但因為首度提出社會主義市場經濟的概念,而且因為交付執行改革任務的,是具有大魄力的副總理朱鎔基,他自翌年起陸續推出財政、匯率、國企、投資、外貿等一系列改革,成效斐然。但胡溫上台後的十六屆三中會出台文件固然不賴,但執行力不及,被視為市場經濟的倒退,累積了民眾對十七大全面變革的期盼,惜胡溫力未能及。 或許有鑑於此,習李特別成立中央深化改革領導小組,負責總體設計、統籌協調、整體推進、督促落實改革,功能類似八十年代成立的國家經濟體制改革委員會。提升層級以增加改革的力道、進而表明決心固然是好事,但改革的推手在國務院,問題不在決策而在執行與協調,一個以決策為導向的新型態黨內高層領導機構是否能擔此大任,令人期待。 另外,反腐和經濟改革已經成為習李執政的兩大商標,各方面對反腐期望甚殷,全會決議文件對這方面的著墨卻不多。十八大以來已有十一個省部級高官因貪腐下台,中共中央的決心不謂不強,中央政治局也在八月通過「防腐五年規劃」,但迄今內容未明,擔負反腐重責的紀律檢查制度雖在二○○四年做了重大調整,將各級紀檢由同級地方黨委及上級紀檢雙重領導改為「統一管理、直接領導」,以解決紀檢難以監督黨委的困擾,但革新未竟全功,「同體監督」之譏揮之不去,未來如何改革,也是習李不可迴避的功課。
【2013/11/14 聯合報】@ http://udn.com/


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